[摘要] “房子是用来住的，不是用来炒的”，在10月18日中国共产党第十九次全国代表大会开幕会上，习近平总书记代表十八届 委员会向大会作报告时，在关乎民生的房地产问题上再一次强调了这一定位。
“房子是用来住的，不是用来炒的”，在10月18日中国共产党第十九次代表大会开幕会上，习近平总书记代表十八届 委员会向大会作报告时，在关乎民生的房地产问题上再一次强调了这一定位。
为什么在今年， 多次强调这一定位?实际上这也从侧面反映出我国经过了多年的野蛮生长所积累的问题。其中 为严重的一点就是将房地产的 投机属性过度放大，而让人们忽略了其本位属性。在2015年到2016年这一轮上升中，如同列车高速飞驰，吸引了大量社会资金想要“扒火车”，在楼市“沸腾”的那一年，人们讨论更多的是房价的高涨，而忽视了的居住属性。
即使去年“9·30”开始，调控的号角在范围内吹响，还是有很多“老”者和“老”销售依靠着巨大的思维惯性坚持认为，“这一次不过是政策的又一次松紧轮回。”“一时的收紧，迟早会有放开的那一天。”但是他们并没有注意到，这一轮调控已经不仅仅是“灭火”式的短期调控，而是通过加入了大量新政策，为迎接长效机制的来临做好了铺垫。
现在，政策的脉络已经 明确， 希望在稳定的基础上，为中低收入家庭提供一种居住保障。所以我们才看到在需求端，政策从“限购”到“限商”再到“限售”，调控的手段更加灵活，调控目标也更为精准;在供应端，土地供应量的明显增大，保障了未来两年住房供应的稳定。多年未完成的北京，今年的供应面积已达815万平方米，距离全年1000万平方米的目标已 接近。而且值得注意的是，今年入市的大量土地都直接对未来建成项目的销售价格进行了限制，其售价一般都与地块周边在售的价格近似，从源头上控制了房价上涨的可能。
与此同时， 对于的大力支持，也让租赁市场能够分流未来市场上的中低端居住需求。如今，已经有多个城市推出了“”政策，让租房者也能平等地享受到城市公共资源。而在土地出让阶段就划定的大量企业自持类项目，如无意外，它们未来也将进入租赁市场，成为建设中租赁体系的一部分。
当然，还有从自住型商品房演变过来的;还有10月13日方才破冰的基金。这些举措无一不指向一个目标，即搭建未来我国的长效机制。正如习总书记在十九大报告中强调的：“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的，让全体人民住有所居。”
从“调控”到“保障”，政策的出发点正在悄然发生变化。可以预见，在未来几年内，“、住有所居”将是政策调控的主要基调。房子，应该是承载人们生活的物质载体、应该是每个家庭的休憩之地，它应该成为这个社会蓬勃发展的一道保障，而不应沦为一场利用金融工具逐利的 游戏。
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今年以来，有关部门连续出台政策，要求各地加快住房发展。而据 消息称，国务院法制办、住房和城乡建设部已组成联合调研组，赴多地对《管理条例》等征求意见和建议。
“《管理条例》将成为房地产长效机制建设中的关键环节，有利于构建租购并举的楼市发展格局。”研究院智库研究 总监昨日在接受《证券日报》记者采访时表示，推进当前的立法，更多地是为了温和后续租赁市场的健康发展，尤其是新租赁市场的这个概念。整体来看，新租赁市场应该具备三个条件，即信用租房、、证券化，这都是过去租赁市场中所没有涉及的，所以，住房租赁立法不光要关注原有的权力义务等关系，更需要关注一些新概念和新元素的内容，这样的法制建设才会更加全面。
稍早前，住建部 司副司长杨佳燕表示，为加快推进的立法，住建部将 相关部门，积极推动住房租赁管理条例尽快出台，为住房的发展营造良好的法治环境。
记者梳理发现，自去年年底召开的 经济工作会议明确提出要加快住房立法，加快机构规模化企业发展后，今年年初，国务院更是将住房租赁市场立法作为深化改革急需的项目。
而今年5月份，作为我国 部明确规范和销售管理的 管理法规，即《住房租赁和销售管理条例》已正式开始向社会公开征求意见。
除此之外，住建部等九部委在7月份印发《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房的通知》，并选取广州、深圳、南京、杭州等12个城市作为首批开展试点的单位。随后，国土部、住建部于8月份联合发布《利用建设租赁住房试点方案》，确定北京、上海等13个城市进行集体建设用地建设租赁住房试点，正式开启租房时代。据不完全统计，更有超过20个城市出台租赁细则。
在业内研究人士看来，与“限购、限贷、限价、限售”等需求端措施相比，大力发展和规范，从而增加房屋“供应池”的做法，是符合市场规律的柔性手段。
“在前期频获政策利好的影响下，观察近期的租赁市场可以看到，在供地、信用租房、租赁 平台建设、证券化、、人才租房补贴等方面都有了较多的政策体现，这对于全面健康发展租赁市场无疑是利好。”认为，若后续类似租赁管理条例等政策再次频繁下发，预计会对市场带来两类刺激：一是刺激租赁市场的，二是引导商品房市场发展，比如说在商品房结构受到深刻影响的背景下，商品格也将受到抑制。
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